В соответствии с пунктом 3 статьи 151 Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 125-З «О физической культуре и спорте» (далее – Закон о спорте) с 1 июля 2023 г. по 31.12.2023 г. организации
и индивидуальные предприниматели должны пройти государственную аккредитацию на право осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы).

С 1 января 2024 г. деятельность по развитию физической культуры и спорта без государственной аккредитации относится к незаконной предпринимательской деятельности и подлежит административной ответственности.

Деятельность по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы) осуществляется в соответствии с перечнем и описанием видов деятельности, относящихся к сфере физической культуры утвержденным постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 5 мая 2023 г. № 29.

Прохождение (подтверждение) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы) является административной процедурой, которая осуществляется на основании:

Указа Президента Республики Беларусь от 25 июня 2021 г. № 240 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»;

постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548  «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»;

постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 416 «О критериях для прохождения (подтверждения, лишения) государственной аккредитации»;

постановления Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 5 мая 2023 г. № 29 «О перечне и описании видов деятельности, относящихся к сфере физической культуры»;

постановления Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15 марта 2022 г. № 9 «Об утверждении регламентов административных процедур».

Перечень документов, необходимых для прохождения (подтверждения)  государственной аккредитации на  право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта, установлен  Регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 11.1.1«Государственная аккредитация на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта», утвержденному постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15 марта 2022 г. № 9 (далее – Регламент), которым также определены формы сертификата о государственной аккредитации и заявлений о ее проведении.

Регламент предусматривает конкретный перечень документов, необходимых для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации для осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта (далее – перечень документов).

Помимо перечня документов организация или индивидуальный предприниматель предоставляют сведения о соответствии организаций, индивидуальных предпринимателей критериям для прохождения государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 416 «О критериях для прохождения (подтверждения, лишения) государственной аккредитации» (далее – сведения о соответствии критериям).

Сведения о соответствии критериям предоставляются в произвольной форме без приложения копий документов, не указанных в перечне документов, за исключением сведений, предоставляемых органами внутренних дел:

о непогашенной или неснятой судимости в отношении индивидуального предпринимателя и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта;

об отсутствии фактов привлечения к ответственности за неуважительное отношение к государственным и общественным институтам, государственным символам, конституционному строю руководителя, заместителя руководителя организации, индивидуального предпринимателя, и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также отсутствие фактов привлечения этих лиц к ответственности за совершение противоправных деяний против порядка управления, общественного порядка и общественной нравственности.

Так, для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации организация или индивидуальный предприниматель должны представить следующие документы:

1. заявление по установленной формена право осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы);

Справочно:

Заявитель вправе указать конкретные виды деятельности, относящиеся к сфере физической культуры утвержденных постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь                  от 5 мая 2023 г. № 29 «О перечне и описании видов деятельности, относящихся к сфере физической культуры», так и не перечислять все виды деятельности. В заявлении можно использовать формулировку «виды деятельности, относящиеся к сфере физической культуры,определенные постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 5 мая 2023 г. № 29».

2. копию документа, подтверждающего нахождение в собственности (владении, пользовании) у организации, индивидуального предпринимателя места для проведения физической культуры (проведения физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы).

К данным документам могут относиться копии свидетельства о регистрации права собственности, договора об аренде, иного гражданско-правового договора.Место для проведения спортивно-массовых мероприятий должно соответствовать предмету гражданско-правового договора и быть отражено в этом договоре.

Справочно:

В соответствии с абзацем 8  пункта 1 статьи 1 Закона о спорте: место проведения спортивно-массового мероприятия (место проведения спортивного мероприятия, место проведения спортивного соревнования) - территория физкультурно-спортивного сооружения, а также территории, специально подготовленные для проведения спортивно-массового мероприятия (спортивного мероприятия, спортивного соревнования), в том числе участки автомобильных дорог, площадей, улиц, водных объектов.

3. сведения о проведении спортивно-массовых мероприятий в соответствии с положениями о проведении этих мероприятий, санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также правилами безопасности проведения занятий физической культурой и спортом;

В сведениях о соответствии данным критериям, отражается информация о проводимых заявителем ранееспортивно-массовыхмероприятиях, либо для заявителей, ранее не осуществлявших подобную деятельность, обязательство о проведении таковых мероприятий в будущем, с соблюдением требований об их проведениис использованием государственных символов страны, что предусмотрено пунктом 9 статьи 42 Закона оспорте. В подаваемом заявителем документетакже отражается информация о проведении мероприятий в соответствии с положениями о проведении (регламентами проведения) этих мероприятий,их разработке, отражение в этих документах вопросов соблюденияправил безопасности проведения занятий физической культурой и спортом, утвержденныхпостановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 31.08.2018 № 60,санитарно-эпидемиологическихтребований. Как правило, санитарно-эпидемиологические службы отдельного документа не разрабатывают, а подписывают паспорта готовности объектов к эксплуатации. В этой связи в сведениях о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований необходимо будет указать наименование документа, дату и номер этого документа, лиц, их должности служащих, подписавших этот документ;

4. копии документов об образовании (переподготовке, повышении квалификации) индивидуального предпринимателя и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта. В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Закона о спорте педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта вправе осуществлять лица, имеющие среднее специальное или высшее образование в сфере физической культуры и спорта, а также допущенные к такой деятельности в порядке, на условиях и с учетом особенностей, установленных Инструкцией о порядке, условиях и особенностях допуска к педагогической деятельности в сферефизической культуры и спорта, особенностях организации и условиях прохождения специальной подготовки для допуска к занятию педагогической деятельностью в сфере физической культуры и спорта, утвержденной постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 16.02.2007 № 3 (в редакции постановления от 10.06.2022 № 29).

Если специалист организации не имеет образования в сфере физической культуры и спорта и не прошел соответствующую переподготовку, допуска к педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта в соответствии с законодательством не имеет, то это не соответствует установленным критериям для прохождения госаккредитации.

Справочно:

Деятельность по продаже курсов и программ в социальных сетях по питанию и правильному образу жизни не относится к педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, в связи, с чем разъяснения условий ее осуществления не относится к компетенции Министерства спорта и туризма.

В соответствии с классификацией ОКЭД (подкласс 47910) вопросы розничной торговли путем заказа товаров по почте и через сеть Интернет относятся к компетенции Министерства антимонопольного регулирования и торговли, (подкласс 85590) вопросы прочих видов образования, не включенных в другие группировки, относятся к  компетенции Министерства образования.

Согласно пункту 3 части первой статьи 26 Трудового кодекса Республики Беларусь при заключении трудового договора нанимательобязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю документ об образовании или об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы. Перечень документов об образовании и обучении содержится в статье 91 Трудового кодекса Республики Беларусь.

При этом, если гражданин предъявил документ об образовании иностранного государства, этот документ, в первую очередь, должен иметь перевод в порядке, установленном законодательством, а во вторую  – пройти процедуру признания в учреждении образования «Республиканский институт высшей школы»,согласно Положению о порядке признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь, признания и установления соответствия периодов обучения в иностранных организациях, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2022  г. № 518.

Перечень должностей, связанных с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 августа 2014 г. № 748.

При подаче документов следует учитывать, что даже при наличии документов об образовании (переподготовке, повышении квалификации) не могут осуществлять педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта лица, указанные в пункте 8 статьи 69 Закона о спорте. В связи с этим заявителемподаются документы, в которых должна быть отражена информация о подтверждении отсутствия у вышеуказанных лиц фактов лишения права заниматься педагогической деятельностью в сфере физической культуры и спорта.

В произвольной форме подаются сведения об отсутствии в отношении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, руководителя, заместителя руководителя организации, индивидуального предпринимателя решений, принятых компетентными органами (организациями) опризнании их недееспособными или ограниченно дееспособными.

5. сведения:

5.1. о непогашенной или неснятой судимости в отношении индивидуального предпринимателя и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта.

В соответствии с пунктом 8¹ статьи 69 Закона о спорте юридическое лицо, планирующее заключить гражданско-правовой договор, связанный с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, или наниматель, за исключением индивидуального предпринимателя, планирующий заключить трудовой договор, связанный с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, обязаны запрашивать из единого государственного банка данных о правонарушениях сведения о неснятойи непогашенной судимости в отношении физического лица, претендующего на осуществление педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, – о совершенных этим физическим лицом преступлениях вне зависимости от снятия или погашения судимости либо прекращения уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 3 или 4 части 1 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь. Такие сведения предоставляются бесплатно и без согласия физического лица, в отношении которого они запрашиваются.

Сведения о соответствии критериям подаются в форме копий официальных документов, полученных из органов внутренних дел в отношении всех лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта;

5.2. об отсутствии фактов привлечения к ответственности за неуважительное отношение к государственным и общественным институтам, государственным символам, конституционному строю руководителя, заместителя руководителя организации, индивидуального предпринимателя, и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также отсутствие фактов привлечения этих лиц к ответственности за совершение противоправных деяний против порядка управления, общественного порядка и общественной нравственности.

Руководитель, заместитель руководителя организации, индивидуальный предприниматель, обратившиеся за прохождением соответствующей государственной аккредитации, физические лица, планирующие осуществлять в этой организации или у этого индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, не должны быть привлечены к ответственности за  неуважительное отношение к государственным и общественным институтам, в том числе государственным символам Республики Беларусь, конституционному строю, а также противоправные деяния против порядка управления, общественного порядка и общественной нравственности.

Сведения о соответствии критериям по данным лицам подаются в виде копий официальных документов, полученных из органов внутренних дел в отношении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта.

         За прохождением (подтверждением) государственной аккредитации на право осуществления деятельности, связанной с осуществлением деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы)(за исключением паралимпийских, дефлимпийских, специальных олимпийских, технических, авиационных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта) организации или индивидуальному предпринимателю необходимо обратиться в местные органы власти, на территории которых эти организации или индивидуальный предприниматель осуществляют деятельность.

         Справочно:

Государственную аккредитацию на право осуществления деятельности осуществляют:

Министерство спорта и туризма – в отношении:

федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, являющихся международными или республиканскими общественными объединениями (союзами);

организаций, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) деятельность по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса на этапах спортивного совершенствования, высшего спортивного мастерства, проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них);

Местные исполнительные и распорядительные органы:

в отношении организаций, в том числе федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, являющихся местными общественными объединениями (союзами), индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) на территории соответствующих административно-территориальных единиц деятельность:

по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы);

по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них);

по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса на этапе начальной подготовки и учебно-тренировочном этапе, проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них);

организациями, возглавляющими дефлимпийское движение Беларуси, специальное олимпийское движение Беларуси, в пределах компетенции по развитию дефлимпийских, специальных олимпийских видов спорта – в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) развитие указанных видов спорта (относительно этих видов спорта);

республиканскими государственно-общественными объединениями, осуществляющими развитие технических, авиационных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, в пределах компетенции по развитию технических, авиационных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта – в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) развитие указанных видов спорта (относительно этих видов спорта).

Для рассмотрения документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры по прохождению (подтверждению) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта, представляемые заинтересованными организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 11.1.1«Государственная аккредитация на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта», утвержденным постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15 марта 2022 г. № 9, в соответствующем органе (организации) создаётся комиссия.

Срок рассмотрения заявления о прохождении (подтверждении) государственной аккредитации с момента получения заявления до выдачи сертификата (отправки письменного уведомления об отказе в государственной аккредитации) – 1 месяц.

По итогам рассмотрения комиссия выносит одно из следующих заключений:

о наличии оснований для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спортав случае соответствия организации или индивидуального предпринимателя критериям для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации;

оботсутствии оснований для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта в случае несоответствия организации или индивидуального предпринимателя критериям для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации.

         При решении о наличии оснований для прохождения государственной аккредитации, в соответствии с приказом руководителя, утверждающим решение комиссии, не позднее месяца с момента подачи заявления, заявитель получает сертификат о государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы).

В случае получения решения об отказе в государственной аккредитации заявитель вправе обжаловать данное решение в судебном порядке, а в отношении принятого решения районным исполнительным комитетом – в  областной, Минский городской исполнительный комитет.

Процедуру подтверждениягосударственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы)организации и индивидуальному предпринимателюнеобходимо проходить каждые пять лет. Для успешного прохождения подтверждения государственной аккредитациизаявителю необходимо соответствовать критериям для прохождения государственной аккредитации и обеспечить отсутствие за прошедший периодустановленных фактов нарушения законодательства в сфере физической культуры и спорта, санитарно-эпидемиологических требований, которые повлекли гибель людей, причинение  телесных повреждений, иные тяжкие последствия в области безопасности  жизнедеятельности.

В процессе повседневной деятельности, в период действия выданного сертификата,  заявитель может быть лишен государственной аккредитациина право осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы).

Критериями для лишения государственной аккредитации являются:

несоответствие критериям для прохождения (подтверждения) соответствующей государственной аккредитации;

наличие фактов нарушения законодательства в сфере физической культуры и спорта, санитарно-эпидемиологических требований, которые повлекли гибель людей, причинение  телесных повреждений, иные тяжкие последствия в области безопасности  жизнедеятельности;

неосуществление деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы)в течениеодного года после ее прохождения (подтверждения).

Порядок лишения организаций и индивидуальных предпринимателей государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта установлен постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 4 июля 2023 г. № 34.