Организация и осуществление функций по опеке и попечительству

Организация и осуществление функций по опеке
и попечительству органами социальной защиты

Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных недееспособными и ограниченно дееспособными, в Советском районе г.Минска реализуется на основании Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, Гражданского кодекса Республики Беларусь, Положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 № 1676 (с изменениями и дополнениями), постановления Совета Министров Республики Беларусь  от 26 мая 2026 г. № 260 «О вопросах осуществления функций по опеке и попечительству» и другими нормативно-правовыми актами.

В связи с внесением изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, с 1 июля 2020 года функции по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, которые признаны недееспособными или ограниченно дееспособными возложены на структурные подразделения областных, районных, городских исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, осуществляющие государственно-властные полномочия в сферах труда, занятости и социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства, территориальные центры социального обслуживания населения.

Опека устанавливается над гражданами, которые судом признаны недееспособными. Обычно это происходит из-за тяжелых психических расстройств или деменции, когда человек не может самостоятельно себя обслуживать, распоряжаться деньгами и понимать последствия своих поступков. Опекун полностью представляет интересы подопечного и совершает от его имени все сделки.

Попечительство назначается над лицами, которые судом ограничены в дееспособности. Чаще всего это связано со злоупотреблением алкоголем, наркотиками или психотропными веществами, из-за чего семья гражданина ставится в тяжелое материальное положение. Попечитель в этом случае помогает человеку управлять доходами и дает согласие на крупные сделки, защищая его от мошенников.

В соответствии с Положением об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 № 1676 (с изменениями и дополнениями):

10. Структурные подразделения районных, городских исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере труда, занятости и социальной защиты, как органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству:

10.1. не позднее одного месяца со дня поступления из суда информации о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным представляют в органы опеки и попечительства документы, необходимые для назначения опекуна или попечителя над лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными, со своим заключением;

10.2. выдают опекуну (попечителю) удостоверение на право представления интересов подопечного 

10.3. осуществляют контроль за деятельностью опекунов и попечителей;

10.4. возбуждают в необходимых случаях перед органами опеки и попечительства ходатайства об освобождении или отстранении опекунов или попечителей от выполнения их обязанностей, в том числе при поступлении сообщений организаций здравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь населению, учреждений социального обслуживания и других организаций, о выявленных злоупотреблениях опекунов или попечителей в отношении подопечных, об ухудшении условий их проживания и содержания;

10.5. в случае принятия решения суда об отмене ограничения дееспособности гражданина либо о признании гражданина дееспособным возбуждают ходатайства об отмене установленных над этими лицами опеки или попечительства;

10.6. выступают представителями совершеннолетнего гражданина, признанного судом недееспособным, не имеющего лиц, обязанных по закону его содержать, в соответствии с его регистрацией по месту жительства при заключении гражданско-правового договора оказания социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания, а также при необходимости изменения его условий;

10.7. принимают участие в рассмотрении предложений органов опеки и попечительства, органов и организаций, осуществляющих функции по опеке и попечительству, по использованию недвижимого имущества лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными, и выработке согласованного решения по использованию недвижимого имущества.

10-1. Территориальные центры социального обслуживания населения как организации, осуществляющие функции по опеке и попечительству:

10-1.1. проводят обследование условий жизни граждан, признанных судом недееспособными, до назначения над ними опекуна, которое оформляется актом обследования условий жизни гражданина, признанного судом недееспособным, до назначения над ним опекуна по форме согласно приложению 4;

10-1.2. ведут учет и личные дела лиц, признанных судом недееспособными, а также лиц, признанных судом ограниченно дееспособными, учет опекунов, попечителей посредством Государственной информационной системы социальной защиты;

10-1.3. проверяют выполнение опекунами и попечителями возложенных на них обязанностей путем:

анализа ежегодных письменных отчетов за предыдущий год по управлению имуществом совершеннолетнего подопечного и его хранению;

проведения контрольных обследований условий жизни подопечных не реже двух раз в год, которые оформляются актом проверки условий жизни подопечного по форме согласно приложению 5. Проведение контрольных обследований условий жизни подопечных осуществляется в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна, попечителя, в последующем не реже одного раза в шесть месяцев. В случае изменения места жительства совершеннолетнего подопечного орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного при получении его личного дела в течение пяти рабочих дней со дня его получения проводит контрольное обследование условий жизни подопечного;

проведения обследований по месту нахождения движимого имущества подопечных в целях обеспечения контроля и проверки сохранности такого имущества не реже одного раза в год, результаты которых вносятся в акт обследования имущества подопечного;

10-1.4. выявляют, ведут учет имущества лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными, а также обеспечивают хранение движимого имущества;

10-1.5. ведут дела об имуществе лиц, признанных судом недееспособными, а также лиц, признанных судом ограниченно дееспособными;

10-1.6. информируют структурные подразделения областных, районных, городских исполкомов, местных администраций районов в городах, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

о наличии у лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными, недвижимого имущества;

о смерти лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными, в собственности которых имелось недвижимое имущество.

10-2. Структурные подразделения областных, районных, городских исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, как органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству:

10-2.1. представляют в органы опеки и попечительства материалы, необходимые для принятия решения:

об осуществлении государственной регистрации запрета на отчуждение без согласия органа опеки и попечительства жилых помещений, в которых проживают граждане, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности судом, либо об отмене такого решения, - не позднее пятнадцати календарных дней со дня поступления информации о наличии оснований для принятия такого решения (решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным либо о признании гражданина дееспособным, сведения о смерти гражданина, признанного судом недееспособным или ограниченно дееспособным, и иное);

о согласии на отчуждение или об отказе в отчуждении жилых помещений, в которых проживают граждане, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности судом, - в сроки, установленные законодательством об административных процедурах;

о назначении, освобождении (отстранении) опекуна над недвижимым имуществом;

10-2.2. информируют в течение пяти рабочих дней структурные подразделения районных, городских исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере труда, занятости и социальной защиты, в случае выявления ненадлежащего исполнения опекунами (попечителями) функций по оплате жилищно-коммунальных услуг, возмещению расходов на электроэнергию, потребляемую на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования, в том числе лифтов, в многоквартирных жилых домах (в отношении имущества подопечного, принадлежащего ему на праве собственности);

10-2.3. обеспечивают хранение недвижимого имущества лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными, и вносят предложения в органы опеки и попечительства по его использованию (сдача, в аренду (внаем), проведение ремонтных работ, признание жилых помещений не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, непригодными для проживания и другое);

10-2.4. обеспечивают проведение обследований по месту нахождения недвижимого имущества подопечных в целях обеспечения контроля и проверки сохранности такого имущества не реже одного раза в год, результаты которых вносятся в акт обследования имущества подопечного;

10-2.5. предоставляют по запросам органов опеки и попечительства, а также органов и организаций, осуществляющих функции по опеке и попечительству, информацию о хранении недвижимого имущества лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными.

В соответствии со статьей 151 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месячного срока со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства. Управление социальной защиты администрации Советского района г.Минска представляет в администрацию (орган опеки и попечительства) документы, необходимые для установления опеки либо попечительства над лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными, выносит на рассмотрение вопросы, связанные со сделками в отношении имущества, принадлежащего недееспособным, ходатайствует перед администрацией Советского района г. Минска об освобождении или отстранении опекунов или попечителей от выполнения их обязанностей. Как учреждение, осуществляющее функции по опеке и попечительству, проверяет выполнение опекунами и попечителями возложенных на них обязанностей.

Контроль за деятельностью опекунов (попечителей) осуществляется по месту жительства подопечных путем обследования условий их жизни, но не реже двух раз в год с составлением соответствующих актов. В случае необходимости к составлению акта привлекаются специалисты других служб района.

В отношении недееспособных, утративших полную или частичную способность к самообслуживанию, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, не имеющих опекуна, либо кандидата в опекуны, принимаются меры по подготовке пакета документов для выделения путевки в профильный социальный пансионат.

Сбор документов для помещения в профильный социальный пансионат осуществляется законным представителем недееспособного – опекуном, а в случаях его отсутствия – ГУ «Территориальный центр социального обслуживания населения Советского района г.Минска».

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь  от 26 мая 2026 г. № 260 «О вопросах осуществления функций по опеке и попечительству» при выявлении лица, нуждающегося в опеке (попечительстве), органы опеки и попечительства обязаны выяснить наличие у него имущества и принять меры к охране имущественных прав этого лица и сохранности его имущества. Меры к охране имущества лиц, нуждающихся в опеке (попечительстве), должны быть приняты органами опеки и попечительства в день получения сведений о выявлении этих лиц. Опись имущества, принадлежащего лицу, нуждающемуся в защите имущественных прав, производится в день получения сведений о выявлении таких лиц.

К составлению описи имущества могут быть привлечены кандидаты в опекуны (попечители) совершеннолетнего, нуждающегося в опеке (попечительстве).

В ГУ «Территориальный центр социального обслуживания населения Советского района г.Минска» ведутся личные дела недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, создана и ведется электронная база данных, в которую, при необходимости, вносятся изменения и дополнения.